定安：凝心聚力谋发展 砥砺奋进谱新篇

　　12月29日，中国共产党定安县第十四次代表大会开幕。大会指出，未来5年，定安县将坚持高质量党建引领，围绕“一城两山一湖一泉”特色核心资源，构建定安“三区一轴多点”的城乡联动发展格局，努力实现全县地区生产总值年均增长10%以上，在海南自由贸易港建设中坚决扛起做大做强“海澄文定”综合经济圈的定安担当。

　　推进区域协调发展，定安城乡展新颜。 程守满 摄

　　过去五年主要成果

　　真抓实干 发展稳健

　　定安县坚持党建引领，砥砺前行、开拓奋进，实现了一系列夯基垒台、立柱架梁的愿景，办成了一系列内提品质、外塑形象的喜事，攻克了一系列艰巨繁重、检验担当的难事，实现“十三五”圆满收官、“十四五”稳步开局。

　　1.综合实力稳步提升

　　■ 连续三年实现地区生产总值突破百亿元大关

　　■ 三次产业结构进一步优化升级

　　■ 投资结构不断优化，投资吸引力明显提升，一批有影响力的龙头企业相继入驻

　　■ 建成省部级现代农业示范园区3个、休闲农业示范点2个、热作标准化生产示范园4个

　　■ 南金农场通过国家标准化考核，成为全国最大的波罗蜜国家标准化种植基地

　　■ 塔岭工业园纳入全省4个县级园区之一，高新技术企业实现“零”突破并达到14家

　　■ 香草田园等一批特色项目有序推进，“百里百村”乡村旅游品牌重新焕发生机

　　2.发展活力不断彰显

　　■ 2019年度民营经济发展软环境评价位列全省第二

　　■ 市场主体增速明显，发展内生动力显著增强

　　■ 出台优化营商环境系列文件，建起“4+1”优化营商环境工作体系

　　■ “放管服”改革持续深化，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”

　　■ 创新“一窗受理集成服务”，不动产交易登记工作走在全省前列

　　■ 推动“证照分离”“零跑动”改革，不见面审批取得初步成效

　　3.城乡面貌日新月异

　　■ 乡村振兴和新型城镇化协调推进

　　■ 南丽湖环湖旅游公路、定海大桥实现通车

　　■ 兴安公园、田洋公园相继建成，沿江公园完成改造

　　■ 实施农村户厕改造20837户、危房改造4468户

　　■ 完成313个自然村生活污水治理

　　■ 高林村入选首批全国乡村旅游重点村，安仁村获评全国乡村治理示范村

　　■ 打造椰级乡村旅游点5个、省级“星级”美丽乡村41个

　　■ 10个乡镇全部创成省级卫生乡镇

　　■ 解决一批突出问题，生态环境质量稳中有升

　　4.人民生活更加美好

　　■ 将超八成公共财政支出投入民生领域

　　■ 接力实施81件民生实事，惠及千家万户

　　■ 城乡就业更加充分，“定安护工”劳务品牌入选全国就业扶贫典型案例

　　■ 教育事业稳步提升，义务教育均衡发展通过国家评估验收

　　■ 医疗卫生事业加快发展，县镇村三级医疗服务水平和保障能力不断增强

　　■ 文化体育事业稳步发展，定安县琼剧团成为全国唯一连续四年入选基层院团戏曲会演的剧团

　　■ 社会保障体系健全完善，社会保险实现全覆盖

　　5.党的建设全面加强

　　■ 圆满完成镇、村换届，实现村级换届“六升一降”

　　■ 创建35个基层党建示范点，推进“8+2”党支部规范化标准化建设

　　■ 发展壮大村级集体经济，“空壳村”比例降低到3.7%

　　■ 加强人才引进，累计引进各类人才3147人

　　■ 常态化开展“岗位大练兵”，推行四项基本办事制度，实施“争一流、创一流”干部队伍建设，各级领导班子和干部队伍组织力、凝聚力和战斗力不断增强

　　6.社会大局和谐稳定

　　■ 深入开展禁毒三年大会战，人民群众安全感更强

　　■ 民族团结进步，母瑞山革命根据地纪念园获得“全国民族团结进步模范集体”称号

　　■ 军民融合发展，荣获第十届海南省“双拥模范（县）城”称号

　　未来五年重点任务

　　抢抓机遇 乘势而上

　　定安将加快实施“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，纵深推进全面从严治党，加强“双一流”干部队伍建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力建设开放包容、宜居宜业、充满活力的美好新定安。

　　1.落实北融东联，推动县域协调发展

　　■ 加强市县交流合作，主动融入区域发展战略

　　■ 北部定城片区：突出“+文化”，建强定安政治经济文化中心

　　■ 中部文笔峰——南丽湖片区：围绕“体育+”“健康+”，打造综合性生态健康养生基地

　　■ 南部母瑞山——百里百村片区：做足“红色+”文章，推动母瑞山干部学院（筹）不断升级；擦亮“百里百村”乡村旅游名片，打造绿色发展“新样板”

　　■ 推动产城融合和公共服务共享，优化空间布局，升级建设“精致定安”

　　2.产业转型升级，增强经济发展支撑

　　■ 做大做强农业产业

　　推进600平方公里富硒资源效益转化，推动农业供给侧结构性改革，促进农业产业提质增效，发展特色农业，打造海南都市农业发展区

　　■ 培育聚集新兴产业

　　围绕新型食品加工、生物与新医药、先进制造与自动化等方向，打造区域新兴产业协同聚集地

　　■ 大力发展现代服务业

　　以旅游业带动多产业融合发展，打造海南历史文化旅游目的地，倾力打造“美食之城”，推动“百里百村”资源开发利用，建设“海澄文定”商贸物流中心

　　3.加强生态文明建设，共建美好宜居家园

　　■ 探索建立生态产品价值实现机制

　　■ 以生态环境质量提升三年行动为抓手，坚决打好污染防治攻坚战

　　■ 以落实水系连通及水美乡村建设试点县任务为契机，统筹推进“幸福河湖”创建，打造具有区域特色的综合治水示范样板

　　■ 建立生态环境保护“四个专项”行动长效机制，打造智慧环保监管平台

　　4.坚持人民至上，创造和谐美好生活

　　■ 加快推动乡村振兴

　　围绕“干净、整洁、整齐”目标狠抓农村人居环境整治，因地制宜积极建设乡村公园

　　深入实施“百企百业兴百村”战略，构建乡村旅游由点到线、由线到面、全面发展新格局

　　打造美丽集镇，推动新型城镇化发展

　　■ 保障改善民生需求

　　稳步提升居民收入

　　不断加强社会保障

　　■ 大力发展社会事业

　　突出教育优先地位，落实教育发展三年行动计划，实施教育集成创新行动，探索“学区化、集团化”办学

　　实施健康定安行动，建立县、镇、村一体化的网格化紧密型医共体，提升县域医疗卫生服务能力和服务水平

　　繁荣文化体育事业，推进定安古城保护与开发，擦亮“探花故里，琼剧之乡”品牌

　　■ 扎实推进社会治理

　　推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化管理服务、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设

　　5.深化改革创新，提升区域发展竞争力

　　■ 加大释放改革红利

　　推进行政体制改革，深化“多规合一”改革、农村改革，抓好国资国企、园区体制改革，统筹推进教育、医疗、人才等重点领域改革

　　■ 持续培优营商环境

　　构建公平有序的市场环境，建设高效便捷的政务环境，打造平等共享的合作环境

　　■ 发挥投资关键作用

　　坚持“盘活沉量、做强存量、精选增量”，实施精准招商，坚持以“项目为王”，抓好要素保障，谋划储备一批补短板、促转型、强动能的重大项目，形成开工一批、达产一批、储备一批的良性循环

　　6.坚持和加强党的全面领导

　　■ 加强党的政治建设

　　坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态工作主动权，坚决筑牢风险防控防线

　　■ 着力建设“清廉定安”

　　认真落实“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，完善基层减负常态化机制，大力整治“慢、拖、推”的作风和“麻、畏、冷”的态度

　　■ 建设“双一流”干部队伍

　　持续深化“岗位大练兵”和四项基本办事制度落实，坚持外引内调相结合，“人岗相适、人尽其才”，探索建立乡镇、机关干部交流轮岗制度，推动“干部下乡镇、乡镇出干部”

　　■ 塑造基层党建“定安品牌”

　　集中打造一批党建示范点，进一步规范乡镇党建办“1+2+N”工作运转机制，推进母瑞山“2+1”三大主题创建和中瑞居红色村建设试点工作

　　■ 打造人才“筑梦摇篮”

　　健全“外引内培”人才双轮驱动管理机制，以好机制、好项目、好服务提升引才聚才质量成色

　　■ 发展社会主义民主政治，扎实推进依法治县，巩固发展爱国统一战线

　　（本版策划、撰文/圆圆）